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黃桂陣:做好機構改革“加減法” 提升群眾獲得感

2022-09-15  來源:中國徐州網-徐州日報  編輯:王莉
2022-09-15  中國徐州網-徐州日報

本報記者 王海春

■人物名片:黃桂陣,中共新沂市委機構編制委員會辦公室主任、徐州市第十四次黨代會代表。近年來,黃桂陣帶領新沂編辦一班人以簡政放權為突破口,努力深化行政體制改革,優化機構編制資源配置,持續推進機構編制規范管理創新,積極為推動經濟社會發展提供體制機制保障。

“十年前,新沂市行政事業機構488個,改革后當前全市行政事業機構423個,減少65個,在機構減少的同時,政府職能運轉更加順暢?!秉S桂陣介紹,2019年機構改革中,新沂市緊緊圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要,在教育文化、市場監管、衛生健康、醫療保障、退役軍人服務等民生領域,加大機構調整和優化力度,使黨政群機構運行更好地符合黨的主張和人民意愿。同時,深化審批便民化改革、“不見面審批(服務)”改革等一系列重要舉措,市級層面設立行政審批局、鎮街設立為民服務中心,將160余項權限下放至鎮街,基層群眾辦事越來越方便,“政務超市”提高了為民盡責的能力水平,破解了企業群眾辦事創業堵點,做到了人民有所呼、改革有所應。

“機構編制工作雖然不直接面向社會和群眾,但涉及基層政權建設、重大民生民心工程背后的深層次矛盾和問題,是建設人民滿意的服務型政府的重要環節?!弊鳛橐幻麃碜曰鶎訖C構編制部門的黨代表,黃桂陣對十年來基層機構改革深有感觸。

在機構編制管理方面,黃桂陣帶領團隊積極探索優化機構編制資源配置的有效措施,“嚴控總量、統籌使用、有增有減、動態平衡、保證重點、服務發展”同步推進,積極化解機構編制管理瓶頸,推動機構編制資源向市委、市政府中心工作部位流動,向教育衛生、應急管理、社會服務等基層一線傾斜。近年來,新沂市挖潛核增中小學教師編制1303名,3年來累計保障教師招聘3000多名。先后設立新沂海門中學等5所學校,為教育高質量發展提供了堅實保障;統籌核增疾控編制58名,機構編制資源使用效益明顯提升,解決了一些群眾關心關注的突出問題,增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

水流淤塞之時,打開缺口就能釋放強大勢能,深化改革同樣如此。在編辦牽頭審批制度改革時期,黃桂陣結合新沂實際,大刀闊斧推進改革,培育出一批在全省具有知名度和影響力的品牌。江蘇省涉建項目“3550”改革在新沂進一步提速至“2330”,新沂市在全省首創商業銀行辦理不動產登記,不動產交易登記由原先的6個環節精簡至2個環節,審批時限由原先的3個工作日以上壓縮至1個工作日。在徐州率先推進“一證通辦”、鎮級綜合執法改革試點等,經驗文章被新華日報、中編辦網站等媒體報道。

改革不可能畢其功于一役,不可能一勞永逸。近年來,在黃桂陣的帶領下,新沂機構編制部門以加強黨的全面領導為統領,環環相扣推進黨政機構改革、事業單位改革、綜合執法改革、基層整合審批服務執法力量改革、開發區改革等重大體制機制改革、市級不動產統一登記改革等,圓滿完成了各項改革任務,制約經濟社會發展的體制機制障礙不斷破解,各類機構運轉職能履行優化協同高效,市域治理體系不斷完善,治理能力水平不斷提升。

“過去十年,我是改革的親歷者,見證了新沂機構改革的重要進程,也見證了新沂經濟社會日新月異的發展變化。展望未來,信心滿懷!即將勝利召開的黨的二十大,是新的起點,作為一名基層機構編制工作者,我和同事們將牢記使命與責任,不負希望與囑托,堅持服從改革大局,堅決將改革進行到底,以奮進的姿態迎接下一個十年!”黃桂陣說。

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