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【奮進新征程 建功新時代】江蘇徐州:“10城”齊頭并進,區域協同發展譜新篇

2022-09-11  來源:中國徐州網  編輯:孟祥
2022-09-11  中國徐州網

記者 唐婧

地圖上,東連沿海經濟帶、西襟中原經濟區、南接長三角城市群、北臨環渤海經濟圈,“一帶一路”中心線亞歐大陸橋經濟帶自東向西穿境而過,一座座城市城市跨越山川河流和行政界線,緊密地連接在一起,這是淮海經濟區。

淮海經濟區包括徐州、連云港、宿遷、宿州、淮北、商丘、棗莊、濟寧、臨沂、菏澤10個行政地級市。這些城市在地域上相近、相鄰,城市在文化上高度近似,在交通上聯系密切,在產業上相互補充,在發展中共同奮進。

緣起·淮海

1986年3月,淮海經濟區成立,這是國內最早自發成立的經濟協作區。區域內各兄弟城市同心同向、攜手并進,走過了36個不平凡的歲月。

回顧淮海經濟區這些年的發展歷程,區域機制不斷完善,兄弟城市間的合作更加密切。


最初成立的淮海經濟區由江蘇、山東、河南和安徽4省20市組成。自2010年起,以徐州為中心的徐州市、連云港市、宿州市、商丘市、濟寧市、棗莊市、宿遷市和淮北市8個城市,組建更為緊密的“淮海經濟區核心區”,并著手開展“核心區”的一體化建設。

2010年5月7日,第一屆淮海經濟區核心區城市市長會議在徐州召開,標志著淮海經濟區核心區一體化建設啟動。同年5月,國務院審定的《長江三角洲地區區域規劃》,其中明確提出加快淮海經濟區區域規劃編制。

2017年,國務院《關于徐州市城市總體規劃的批復》,明確徐州淮海經濟區中心城市的地位。

2018年10月,國務院頒布《淮河生態經濟帶發展規劃》,這是國家重點區域規劃中首次明確淮海經濟區的概念和范圍,并明確要求“推動淮海經濟區協同發展,打造省際協同合作示范樣板”。

近年來,無論國家層面還是江蘇省級層面,都對淮海經濟區寄予厚望。

把握大趨勢,下好先手棋。

淮海經濟區的兄弟城市們要想將規劃定位照進現實,就必須跳出地級市思維,齊心協力,在帶動區域發展上展現更大作為,共同做實做強“淮海經濟區”這個時代賦予我們的使命。

逐夢·淮海

徐州,淮海執牛耳者。

徐州地處江蘇、河南、安徽、山東四省交界處,在橫跨四省的淮海經濟區10座城市中,是規模最大、實力最強的“領頭羊”。

2021年,徐州以超過8000億元的GDP總量和接近800億元的增量,獲得淮海經濟區雙項冠軍,是當之無愧的淮海經濟區中心城市。

2021年外省來徐就業辦理錄用備案人數5.30萬人。人口的流入也進一步佐證,徐州淮海經濟區中心城市的地位不斷強化。

作為消費大市,徐州主城區中心商圈輻射半徑也由2015年的100公里擴展到目前的150公里,已成為淮海經濟區旗艦級消費地標,是省內僅次于南京新街口的第二大城市核心商圈。

2022年7月,位于云龍區大龍湖畔的淮海經濟區金融服務中心建設項目正在緊張籌備中。金融服務中心建設是徐州經濟發展的重要增長極,是推動徐州金融業發展的重要載體,是推進淮海經濟區中心城市建設的重要功能性項目。豐富的金融資源將給整個淮海區域金融發展帶來新生機。

在其位,謀其政,任其職,盡其責。作為淮海經濟區的領頭雁,徐州不僅要勇做排頭兵,更要帶動整個淮海經濟區枝繁葉茂。

興于資源又困于資源,是淮海經濟區諸多城市的共性。未來路在何方,怎樣走出一條綠金路,徐州已經探索出了一條可行的路徑。

作為國家資源型城市和老工業基地扶持城市,徐州創新開展采煤沉陷區綜合治理,探索出了一套行之有效的“生態修復+”治理方式,從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”的蝶變,徐州已成為資源枯竭型城市轉型的生態樣本。

毗鄰徐州的淮北,也是典型的資源型城市,面對資源枯竭后帶來的采煤塌陷區等民生“痛點”,淮北加快集中式搬遷、發展式安置、開發式治理步伐。截至目前,淮北累計投入資金150多億元,安置搬遷群眾20多萬人。

協調·發展

敢作敢為,有多大的擔當才能干多大的事業。

啟動編制淮海經濟區高質量協同發展規劃、高水平推進徐州都市圈建設、結對合作幫扶皖北城市、簽署合作協議進行協同發展的探索、建設淮海經濟區網上診療中心、暢通邳州通往連云港的內河航運……徐州用實際行動引領淮海經濟區崛起。


2021年,由徐州市住房公積金管理中心牽頭研發建設的淮海經濟區公積金一體化信息共享平臺正式上線。通過這一平臺,將實現淮海十城范圍內異地業務數據協查、交換、共享,業務協作,跨省通辦,為全國區域住房公積金一體化邁進提供可復制、可推廣的“淮海經驗”。

“江蘇的地鐵要開到了淮北、宿州!”今年4月,安徽省發改委官網公布的“安徽省推動長三角一體化發展2022年工作要點”顯示,徐州—段園—蕭縣軌交S4號線東起徐州地鐵1號線西端的路窩站,向西經淮北市杜集區段園鎮至宿州市蕭縣火車站。這也意味著,徐州S4號線將成為國內又一條跨省城市軌道交通,連接兩省三市。

交通互聯互通是推進區域合作的基礎。這些年來,徐州軌道交通1、2、3號線建成運營,成為淮海經濟區首家地鐵城市;徐州至宿州、淮北、棗莊城際公共交通相繼開通運行;鄭徐、徐宿淮鹽、連徐高鐵建成通車;觀音機場二期投入使用……連接區域各市的現代化、立體化、便捷化綜合交通骨架網基本形成。

回顧過去,淮海經濟區取得的成績顯著。截至2020年末,淮海經濟區10個市總面積9.6萬平方千米,占全國總面積的1%左右;區域總人口6580.84萬人,占全國總人口的4.7%;實現地區生產總值34464.55億元,占全國地區生產總值的3.4%。

回眸10年,2012年,淮北市地區生產總值為620.5億元,2021年,淮北市地區生產總值突破1200億元,達到1223億元;

2012年,宿遷市地區生產總值為1516.77億元,2021年,宿遷市地區生產總值達到3719億元;

2012年,臨沂市地區生產總值為3012.80億元,2021年,臨沂市地區生產總值達到5465.5億元;

……

后勁十足的經濟發展顯示出淮海經濟區勃發的銳氣。

淮海經濟區雖然以徐州為中心,但不意味著徐州一城獨大,徐州的使命也不僅止于自身的發展壯大,而是以徐州一城的發展,帶動周邊廣大地區的快速發展、均衡發展,這才是徐州全面推進淮海經濟區中心城市建設的應有之義。

去年徐州市第十三次黨代會提出,要真正把中心城市的規劃“定位”變成實際“地位”。今年徐州市政府工作報告提到今后五年的奮斗目標時,也明確要讓“淮海經濟區中心城市實至名歸”。

重任在肩,我們要乘勢而上、勇毅前行,緊緊抓住大有可為的戰略機遇期,搶得新一輪發展先機,勇挑區域發展大梁,擔當作為。徐州這座古老的城市,將開創新局,努力把現代化建設的美好愿景變成人民群眾可感可知的生動現實。

編輯:孟祥

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