【奮進新征程 建功新時代·非凡十年】江蘇徐州：老工業基地煥發新生機，為高質量發展蓄能

本報記者 唐婧

GDP突破8000億元大關、中國先進制造業百強市第24位、獲批建設國家可持續發展議程創新示范區……每一個數字，都是一座里程碑；每一次突破的征程，都是在為未來蓄力。

十年來，作為一座建構在資源之上的城市，江蘇徐州正處于產業結構優化調整、發展動能轉換關鍵期，唯有打造新增長極、拓展經濟發展空間，才能為高質量發展蓄能，成為一座不斷求新求變的產業之城、宜居之城。

產業，從新開始

近年來，全市經濟發展保持了持續增長的良好態勢。徐州，這座坐落在煤炭上的城市迎來了新生機。

徐州是華東地區重要的煤炭生產基地，過去很多產業都與煤炭有關?？梢赃@么說，煤炭鑄就了徐州的產業底色。但是隨著煤炭資源即將消耗殆盡，傳統產業結構難以為繼，徐州開始重新審視前進之路。

壯士斷腕，苦尋良方，最終徐州選擇了高質量發展這條路。

為實現從傳統老工業基地到產業轉型升級示范城市的轉變，徐州淘汰落后產能，關停一批高污染的鋼鐵、焦化、水泥和熱電傳統企業。

轉型升級也讓產業的“含金量”不斷提升。全市高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重從2012年的33.8%增加至2021年的47.1%；工業技改投資占工業投資比重由2012年的10.6%增加為2021年的57%。

同時，徐州積極培育新興產業。生物醫藥大健康、人工智能、半導體、光伏、新能源汽車……新的企業發揮領頭羊作用、新的產業在徐州落地生根，新的產業鏈條連接希望和未來。

融合，讓城市宜居

在城市中，發展產業不代表“唯產業論”，產業發展也要與自身城市相匹配。

過去的徐州城市面貌帶有典型的工礦城市特征，基礎設施落后，城市功能薄弱。

當全市產業轉型的路徑和目標逐漸明晰時，城市區域板塊藍圖也隨之調整。近年來，徐州市堅持產業和城市協調發展，以產業牽引城市布局，以城市發展反哺產業升級。

全市產業分布更加合理，城市布局更有效率。大量的工礦企業退城進區、退二進三，400余家工業企業整體搬遷。工業企業向園區集聚發展，不僅能夠實現規模經濟，還為發展樓宇經濟、平臺經濟、總部經濟等城市經濟騰挪空間，不斷提升徐州的城市首位度。

城市面貌也在一次次迭代更新。徐州通過實施大規模棚戶區和城中村改造，累計完成棚戶區改造1億平方米，52.6萬戶居民實現“出棚入樓”，極大地改善了城市環境面貌和市民居住條件，讓城市更加宜居。

城市功能是否完善，是營商環境的一部分，關系著一個城市的產業發展和招商引資。因此，徐州始終保持較高的城市建設投入。

要想富，先修路。交通對于城市的重要性不言而喻。全市大力推進高鐵、機場擴建、軌道交通、高架快速路等交通基礎設施建設。徐州也成為淮海經濟區10個地級城市中首個擁有軌道交通的城市。

徐州加強自主規劃和自主發展，對照省會城市乃至國家中心城市建設標準，聚力打造淮海經濟區中心城市，城市集聚力輻射力帶動力明顯增強。

人才，不斷集聚

城市是人的聚合，宜居城市的含金量與人分不開。

人口密度是單位面積土地上承載的人口數量，是衡量一個地區經濟發展水平的重要指標之一。根據第七次全國人口普查結果，徐州已經擁有近千萬的人口 。

產業和人才相得益彰，產業發展吸引了一批人才。隨著全市數字經濟的發展步伐加快，不少數字經濟人才被徐州所吸引。今年1-5月份，全市新增數字經濟專業技術人才1002人、數字經濟技能人才4574人，為產業創新發展提供了高層次數字經濟人才支持。

人才集聚能夠更好地支撐產業發展，釋放消費，擴大內需。徐州深入實施人才優先發展戰略，推進人才體制機制改革和政策創新，努力推進建設人才強市的目標。

人口的涌入也為徐州消費帶來了新動力。2021年，全市實現社會消費品零售總額4038.02億元，比上年增長22.9%，總量居全省第三位，增量第一。

人口集聚能力，和經濟發展水平、城市化進程高度相關。根據徐州市“十四五”人口發展規劃，徐州到2025年常住人口城鎮化率達73%，完善城鄉有序流動的人口遷徙制度，推動農業轉移人口市民化。

產業興、環境美、城市宜居的新藍圖逐漸展開。當前，徐州正處于工業化和城鎮化的加速期，新的人口紅利、資源紅利、改革紅利、政策紅利不斷產生，徐州穩穩起筆，筆鋒遒勁，以發展質量的提升帶動幸福指數提升。

編輯：孟祥