深入實施健康徐州戰略 提升群眾健康獲得感

本報記者 王任飛 通訊員 談建榮

推動衛生健康事業高質量發展，是滿足人民群眾日益增長的健康需求的必由之路?！丁笆奈濉眹窠】狄巹潯诽岢?，到2025年，公共衛生服務能力顯著增強，一批重大疾病危害得到控制和消除，醫療衛生服務質量持續改善，醫療衛生相關支撐能力和健康產業發展水平不斷提升，國民健康政策體系進一步健全，人均預期壽命在2020年基礎上繼續提高1歲左右。

藍圖繪就，重在落實。記者采訪了解到，近年來，我市衛生健康系統堅持以人民群眾健康為中心，牢牢把握高質量發展走在前列的要求，實施了一系列利當前、惠長遠的舉措，不斷完善全市醫療衛生服務體系，增強了人民群眾的就醫獲得感、幸福感。今年以來，我市衛生健康系統更是毫不松懈抓好疫情防控，深入實施健康徐州戰略，圍繞五個“聚力”，傾力打造人民滿意的衛生健康事業。

聚力補短板

完善公共衛生和重大疫情防控

救治體系

為切實筑牢人民群眾生命安全和身體健康安全防線，市衛生健康委不斷健全完善疫情防控指揮體系，毫不放松做好常態化疫情防控各項工作，把疫情防控的落實落細作為檢驗黨史學習教育成果和推進為群眾辦實事的重要舉措。

堅決貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，積極落實“四早”要求，抓緊抓實疫情防控各項工作；堅持“以快治快”，分類施策，及時穩妥處置疫情；加快補齊能力建設短板，按照“2+2+1”比例全市組建常備流調隊伍；儲備“三梯次”集中隔離場所；制訂全市范圍內全員核酸檢測的實施方案，全市核酸檢測單日實際能力達88.4萬管，市級核酸檢測基地建成使用；市級方艙醫院投入使用；加快推進新冠病毒疫苗接種，截至5月29日24時，全市累計完成新冠病毒疫苗接種2023.54萬劑次、848.13萬人，全市常住人口首劑接種率為93.37%，全程接種率為91.33%。

針對新冠肺炎疫情防控救治中暴露出來的短板、弱項，國家出臺了一系列政策，為我市加強公共衛生體系建設、提升重大疫情救治能力提供了政策支持。記者從市衛生健康委獲悉，接下來，我市將聚力補短板，全面完善公共衛生和重大疫情防控救治體系，筑牢城市安全屏障，切實為維護人民群眾生命健康提供有力保障。

具體舉措包括：繼續加強科學精準防控，進一步優化防控措施，聚焦聚集性疫情處置，強化早期防控能力，健全完善分類救治體系，繼續推進疫苗接種等各項工作，做到應檢盡檢、應隔盡隔、應收盡收、應治盡治，努力以最小范圍、最短時間、最低代價控制住突發疫情。完善常態化監測機制，探索實施“15分鐘核酸采樣圈”，方便群眾就近就便進行核酸采樣。開展核酸定期檢測，重點行業和人群加大檢測頻次，提高早發現能力。加快補齊能力建設短板，重點加強流調溯源、集中隔離、核酸檢測、定點醫院救治核心能力，確保各項力量配備達到省定要求。

聚力抓創新 持續深化醫藥衛生體制改革

近年來，我市按照?；?、強基層、建機制的要求，推動醫療、醫保、醫藥聯動改革，突出抓好“五項制度”建設，著力解決好群眾看病就醫突出問題，走出了一條具有徐州特色的醫改之路。

深化醫療事業集團改革試點工作，改革創新舉措得到國家衛健委、省政府充分肯定，相關工作寫入省委全委會報告。公立醫院綜合改革實質推進，市管公立醫院黨政主要領導全部實現分設，全市二、三級公立醫院全部完成醫院章程制定工作。全面落實分級診療制度，健全具有徐州特色的“1+4”格局的醫聯體建設模式，建成1個醫療事業集團、5個城市醫療聯合體（醫療集團）、19個縣域醫共體、20個跨省域?？坡撁?、34個遠程醫療協作網。

深入實施“互聯網+醫療健康”，借助互聯網智慧醫療，我市不斷完善構建遠程醫療協作體系，全市100%的鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）實現遠程影像全覆蓋，行政村衛生室和家庭醫生工作室開展遠程心電診斷，遠程會診服務覆蓋每個鄉鎮衛生院。自主研發建設徐州市衛生科教平臺，實現衛生科教項目線上申報、線上監管、線上驗收、線上成果查詢。徐州市智慧醫療健康大數據應用平臺入選全國智慧健康醫療優選案例。

今年，我市將按照“騰空間、調結構、保銜接”的路徑，以降藥價為突破口，同步推進醫療服務價格、薪酬、醫保支付等綜合改革。進一步總結推廣醫療事業集團試點經驗做法，加快推進緊密型醫聯體建設，著力打造具有徐州特色的“1+4”模式的醫聯體建設。全力推進公立醫院高質量發展，開展公立醫院綜合改革示范城市和示范縣（市）區建設工作。

聚力拔高峰

加快打造區域性醫療

中心發展樣板

近年來，圍繞建設淮海經濟區中心城市的戰略定位和打造高水平區域性醫療中心的發展目標，我市衛生健康系統積極搭建高質量發展體系，以高質量服務為區域群眾健康謀福祉，開創了淮海經濟區協同發展的新局面?！暗叫熘菘床　币殉蔀榛春＝洕鷧^群眾較為公認的一種選擇。據國家衛健委監測大數據顯示，徐州是江蘇省外地病人流入最多的城市。

目前，全市擁有三級醫院24家，其中三級甲等醫院12家，江蘇“十強”醫院中我市占2家（徐州醫科大學附屬醫院、徐州市中心醫院）。心血管病、腫瘤（癌癥）、兒童、口腔、精神等5個省級?？祁悈^域醫療中心完成申報，市中心醫院成為省級綜合性區域醫療中心建設4家單位之一。徐醫附院麻醉科、神經外科完成國家級臨床重點?？片F場驗收評審工作，全市擁有6個國家臨床重點?？萍敖ㄔO單位、108個省級臨床重點?？?。

為百姓提供高水準、更便捷的醫療服務，是衛健人的初心與使命。今年，我市將通過加強臨床重點學科、?？平ㄔO，加強科技創新和人才培養等，不斷提升醫療服務水平，護航百姓健康。

提升優質資源功能品質，加快推進市中心醫院新城分院二期工程、市急救醫療中心新建、市中醫院新院建設、市傳染病院改擴建等重大基礎項目建設。重點支持麻醉科、神經外科等?？苿摻▏遗R床重點?？?，加快創建心內、兒童、口腔、心血管、腫瘤、精神、康復、血液等?？剖〖墔^域醫療中心。加快實施科教強衛工程，重點引進掌握核心醫療技術、具有國內影響力的醫學專家團隊和特聘醫學專家。促進中醫藥傳承創新發展，打造中醫藥服務新高地。

聚力強基層

推動基層衛生服務提質增效

在深化醫改的大背景下，我市持續推進“衛生強基”工程，成效顯著。通過實施基層基本醫療衛生服務三年提檔升級行動計劃，全市鎮衛生院、村衛生室全部達到規范化標準。大力實施鄉村振興計劃，82家鄉鎮衛生院基礎建設提升項目進展順利，目前已完成10家。29家鄉鎮衛生院作為農村區域性醫療衛生中心建設單位，26家通過二級醫院評審，其中28家被省衛健委確認為省級農村區域性醫療衛生中心，數量全省第一。

全市累計建成1個全國百佳衛生院、1個全國百強社區衛生服務中心、5個國家級優質示范社區衛生服務中心、56個國家級“群眾滿意鄉鎮衛生院”，邳州市、銅山區、云龍區先后榮獲“江蘇省基層衛生十強縣（市、區）”稱號，基層衛生創建各項指標居全省前列。

接下來，我市將繼續深入實施衛生人才強基工程，積極落實“兩個允許”，推進縣域內編制統一管理和備案制管理、“縣管鄉用”，按照“培養一批、招聘一批、留住一批、下沉一批”的原則，加快培養更多的全科醫生和基層醫生。積極推進縣級醫院轉設為三級醫院，統籌推進社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院轉設社區醫院，提升農村區域性醫療衛生中心建設內涵。提高基本公共衛生項目人均補助標準，持續改善基本公共衛生服務公平性、可及性。

聚力增福祉

持續推進健康徐州行動

健康徐州建設，是徐州高質量發展的題中之義。圍繞健康中國行動及健康徐州建設主要任務，我市抓重點、補短板、強項弱，加快推進健康徐州建設，全面啟動實施全民健康素養、預防控制重大疾病、保護重點人群健康等10項主要任務和28個專項行動。

提升全民健康素養是健康徐州建設的主要任務之一。由市衛生健康委牽頭實施的健康知識普及行動，利用傳統媒體及新媒體，廣泛傳播健康知識，旨在提高居民自我健康管理能力和健康素養水平?？責煼矫?，市衛生健康委通過積極倡導無煙家庭建設，推動無煙理念融入家庭教育。推行室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙，強化控煙監督執法。

深入開展新時期愛國衛生運動，順利通過國家衛生城市復審，全市建成國家衛生城市3個、國家衛生縣城3個，國家衛生城市和縣城實現全覆蓋；建成國家衛生鎮26個，省級衛生鎮62個，市級衛生鎮實現全覆蓋。全市人均預期壽命78.47歲，居民健康素養水平達22.27%，人民健康狀況持續改善。

今年，我市將全面實施《落實健康中國行動推進健康徐州建設實施方案》，推進健康徐州建設10項主要任務和28個行動落地生根。深入開展愛國衛生運動，不斷創新愛國衛生工作方式方法。全面促進人口均衡發展，依法實施三孩生育政策。完善婦幼健康服務體系，落實出生缺陷三級預防措施，確保全市孕產婦死亡率、嬰兒死亡率穩定在低位水平。健全普惠托育服務體系，推進托育綜合服務中心建設。積極應對人口老齡化，深入推進醫養結合發展，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。